Mange kommuner gør da også et stort arbejde for at tiltrække den frivillige arbejdsindsats, og deres forpligtelser er fastlagt i Serviceloven, hvor der står:

§ 18. Kommunalbestyrelsen skal samarbejde med frivillige sociale organisationer og foreninger.
Stk. 2. Kommunalbestyrelsen skal årligt afsætte et beløb til støtte af frivilligt socialt arbejde.
Stk. 3. Rammerne for samarbejdet fastlægges af den enkelte kommunalbestyrelse.
Stk. 4. Velfærdsministeren fastsætter retningslinjer for kommunalbestyrelsens indsendelse af redegørelser om den lokale udvikling i det frivillige sociale arbejde og retningslinjer for den centrale opfølgning.

De frivillige sociale organisationer og foreninger er et væsentligt supplement til de offentlige tilbud, idet de frivillige sociale organisationer har nogle særlige muligheder og kvaliteter i forhold til de svage ældre. Kommunen skal være opmærksom på den frivillige indsats på ældreområdet og forsøge at inddrage denne. Den frivillige indsats kan eksempelvis være pensionistforeninger, menighedsarbejde, aktivitetscentre, besøgsvenneordninger, telefonkæder, selvhjælpsgrupper, integrationsarbejde, de såkaldte »bedsteforældreordninger« samt lokalsamfundsprojekter.